什么是失信控制

失信控制是指通过制定和实施一系列制度和措施，有效预防和管理失信行为，维护社会信用体系的完整性。其主要包括对失信主体的监测、惩戒、宣传教育等方面，以提升公众对信用的重视程度，促进诚实守信的社会氛围，减少失信行为的发生，从而实现经济社会的健康发展。

失信控制是近几年来我国社会信用体系建设中一个重要的概念。随着市场经济的发展和社会信用体系的逐步完善，失信行为的治理越来越受到重视。失信行为不仅对个人与公司的发展产生负面影响，更对整个社会信用环境造成不利后果。理解失信控制的内涵及其实施机制，对于促进社会诚信建设、维护公平正义具有重要意义。

一、失信行为的定义及表现

失信行为是指违反法律法规及社会道德规范的行为，通常表现为未能履行合同义务、债务逾期、逃避判决、提供虚假信息等。这些行为不仅损害了相关方的合法权益，还严重影响了社会的信任基础。

企业因未支付债务被列入失信名单，可能会遭遇融资困难、市场准入限制等问题；个人如果失信，不仅会在贷款、就业等方面受到限制，甚至连高消费行为如乘坐飞机、高铁等都会受到影响。这种失信后果，反过来又会促进当事人对社会信用重要性的认识，推动其修复信用。

二、失信控制的背景

在市场经济体系下，信用被视为交易的“润滑剂”。由于市场主体诚信意识的缺失，失信行为屡禁不止，严重扰乱了市场秩序，影响了经济的健康发展。国家通过立法及政策引导，积极推动失信行为的控制与治理。

2013 年，我国启动了社会信用体系建设的战略，旨在通过信息共享和信用评价机制，推动信用的制度化与常态化。2016 年，国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）》中，明确提出要建立健全失信被执行人信息公布机制，推动建立失信行为的惩戒机制，强化失信行为的法律责任。

三、失信控制的法律基础

我国的失信控制主要依托于《民事诉讼法》、《合同法》以及《信用信息管理条例》等法律法规。这些法律为失信行为的认定、处理及后续信用恢复提供了框架。

1. 失信被执行人制度

根据《民事诉讼法》及相关司法解释，失信被执行人是指在法院生效判决、裁定中未履行生效法律文书所确定义务的自然人或法人。法院有权将其信息纳入全国信用信息共享平台，涉及失信信息的列入将影响其融资、信贷、市场准入等多个方面。

2. 诚信评价机制

诚信评价机制是指通过对企业或个人的信用信息进行收集、分析与评估，形成诚信评价结果。国家通过建立诚信档案，对失信行为进行分类管理，为失信惩戒提供依据。诚信评价结果可作为市场准入、信贷审批的重要参考。

3. 行政监察与法律责任

对失信行为的治理，除了司法手段外，行政机关也承担着重要责任。失信主体一旦被认定为失信，将面临行政处罚、信贷限制等。失信被执行人如仍未履行义务，也可能面临刑事责任的追究。

四、失信控制的实施机制

失信控制的实施依赖于多方协作机制的建立。各级政府、市场监管部门、司法机关及社会信用服务机构在控制失信行为方面都有各自的责任和义务。

1. 政府职能部门的角色

各级政府要强化失信行为的监管，建立失信信息共享机制，确保信息的真实性、及时性及有效性。政府应鼓励社会组织参与失信控制，通过公众监督提高市场主体的诚信意识。

2. 企业自律与社会监督

企业作为市场主体，应加强自身的诚信建设，通过自律机制，主动消除失信风险。社会公众和媒体的监督也能够形成对失信行为的威慑，进一步促进企业诚信经营。

3. 信用修复机制

对于因失信行为被惩戒的主体，应制定相应的信用修复机制，帮助失信主体在履行义务、纠正失信行为后，逐步恢复其信用。这一过程不仅关乎当事人自身的发展，更关系到社会信用体系的健康运作。

五、失信控制面临的挑战

尽管我国在失信控制方面取得了一定成效，但仍面临一些挑战。失信信息的透明度和共享机制尚需完善，尤其是一些地方政府和机构对失信信息的收集、发布不够及时，导致失信行为的后果不够显著。失信行为的认定标准和惩戒措施缺乏统一性，给失信主体的纠正带来困难。

公众对失信的认识和参与度需提高。部分公众对失信行为的严重性认识不足，导致不法行为屡禁不止。社会各界需要共同努力，提升对失信行为的警惕性，推动诚信文化的建设。

六、结语

失信控制作为社会信用体系的重要组成部分，肩负着维护市场秩序和社会公平的重任。在推进失信控制的过程中，必须结合法律、经济和社会多方面的力量，共同创造一个诚信、和谐的社会环境。通过加强法律制度的完善、强化各方责任与合作，失信行为的治理将迈向新的阶段，为经济的健康发展和社会的长治久安提供有力保障。